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两部委放开发用电计划将构建优先购电发电制度

2018-10-12 22:29:38

中国证券网讯11月30日,发改委、能源局印发电力改革六大配套文件,其中包括《关于有序放开发用电计划的实施意见》,意见提出总体要求,通过建立优先购电制度保障无议价能力的用户用电,通过建立优先发电制度保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网,通过直接交易、电力市场等市场化交易方式,逐步放开其他的发用电计划。在保证电力供需平衡、保障社会秩序的前提下,实现电力电量平衡从以计划手段为主平稳过渡到以市场手段为主,并促进节能减排。

意见提出建立优先购电制度,优先购电是指按照政府定价优先购买电力电量,并获得优先用电保障。优先购电用户在编制有序用电方案时列入优先保障序列,原则上不参与限电,初期不参与市场竞争。通过发电机组共同承担、加强需求侧管理、实施有序用电、加强老少边穷地区电力供应保障四项措施,来保障优先购电制度的推行。

意见还提出建立优先发电制度,优先发电是指按照政府定价或同等优先原则,优先出售电力电量。优先发电容量通过充分安排发电量计划并严格执行予以保障,拥有分布式风电、太阳能发电的用户通过供电企业足额收购予以保障,目前不参与市场竞争。通过留足计划空间、加强电力外送和消纳、统一预测出力、组织实施替代,同时实现优先发电可交易四项措施,来保障优先发电制度的推行。

意见还提出促进建立电力市场体系,通过建立、规范和完善直接交易机制,促进电力中长期交易的发展。首先,选取试点地区开展现货市场试点,探索建立电力电量平衡新机制。然后,在现货市场试点基础上,丰富完善市场品种,探索实施途径、积累经验、完善规则,尝试建立比较完整的电力市场体系,为全国范围推广奠定基础。鼓励需求侧资源参与各类市场竞争,促进分布式发电、电动汽车、需求响应等的发展。后期,进一步完善各类电力市场和交易品种,并逐步在全国范围推广、建立比较完善的电力市场体系,使得电力电量平衡能够主要依靠电力市场实现,市场在配置资源中发挥决定性作用。

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